Marktversagen Mindmap

Das Thema verstehen

Marktversagen liegt vor, wenn Märkte durch freie Preisbildung keine effiziente Allokation der Ressourcen erreichen. Zentrale Ursachen sind externe Effekte, öffentliche Güter, Informationsasymmetrien, Marktmacht und Anpassungsmängel. Die Wohlfahrtsökonomik zeigt, dass unter bestimmten Bedingungen Wettbewerbsmärkte effizient sind; verletzt eine dieser Annahmen die Realität, kann staatliche Intervention die Gesamtwohlfahrt erhöhen. Ob Eingriffe tatsächlich wohlfahrtssteigernd wirken, hängt von konkretem Design und möglichen Staatsversagen ab.

Externe Effekte im Detail
Bei externen Effekten fallen Kosten oder Nutzen an, die nicht über den Preis abgerechnet werden. Ein Kraftwerk, das Schwefeldioxid ausstößt, schädigt Wälder und Gesundheit, ohne dafür zu zahlen; der Marktpreis liegt daher unter den sozialen Grenzkosten und es wird zu viel produziert. Bei positiven Externalitäten wie Forschung oder Impfungen entsteht umgekehrt zu wenig Output, weil der Erzeuger nicht den vollen gesellschaftlichen Nutzen erhält. Arthur Pigou schlug Steuern beziehungsweise Subventionen vor, um private und soziale Kosten anzugleichen. Ronald Coase zeigte zudem, dass bei klaren Eigentumsrechten und niedrigen Verhandlungskosten private Verhandlungen Externalitäten lösen können.

Öffentliche Güter und Trittbrettfahrer
Öffentliche Güter sind durch Nicht-Rivalität und Nicht-Ausschließbarkeit gekennzeichnet: Mein Konsum des Deichschutzes schmälert nicht deinen, und niemand kann wirksam von der Nutzung ausgeschlossen werden. Rational handelnde Individuen haben daher einen Anreiz, ihren Beitrag zu verweigern und kostenlos mitzufahren, das Trittbrettfahrerproblem. Weil freiwillige Märkte das Gut dann unterfinanzieren, übernimmt der Staat typischerweise die Bereitstellung, etwa bei Landesverteidigung, Straßenbeleuchtung oder Hochwasserschutz. Wichtig ist die Abgrenzung zu Gemeingütern wie Fischbeständen, bei denen Ausschließbarkeit fehlt, aber Rivalität besteht; dort droht Übernutzung, die sogenannte Allmende-Tragödie.

Informationsasymmetrien nach Akerlof
George Akerlof beschrieb 1970 in seinem Aufsatz über den Markt für Gebrauchtwagen, wie Informationsasymmetrien Märkte zerstören können. Verkäufer kennen die Qualität ihres Wagens, Käufer nicht; diese zahlen daher nur einen Durchschnittspreis. Gute Wagen verschwinden vom Markt, der Durchschnitt sinkt weiter, bis am Ende nur noch schlechte Wagen, die Zitronen, gehandelt werden. Man unterscheidet adverse Selektion vor Vertragsschluss, etwa bei Versicherungen, von Moral Hazard danach, wenn Versicherte sich weniger vorsichtig verhalten. Gegenmittel sind Signaling wie Garantien, Screening durch Versicherer, Zertifizierungen und verbraucherschützende Informationspflichten.

Effizienz, Gerechtigkeit und Staatsversagen
Marktversagen ist ein Effizienzbegriff: Ein Markt kann pareto-effizient sein und dennoch hochgradig ungleiche Einkommen erzeugen. Verteilungsziele sind daher kein Marktversagen im engeren Sinne, sondern eigenständige Rechtfertigungen für Umverteilung. Umgekehrt garantiert staatliches Eingreifen keine Besserstellung: Regulierer verfügen oft über unvollständige Informationen, Bürokratien folgen eigenen Anreizen, und organisierte Interessengruppen können Regulierung in ihrem Sinne beeinflussen. Diese Erscheinungen fasst man unter Staatsversagen zusammen. Eine seriöse Politikanalyse vergleicht deshalb stets die erwartete Marktversagenskosten mit den Kosten und Risiken des Eingriffs.